明确减免处罚情形 呵护小微经营主体

  记者 刘雪妍
  2015年，新广告法实施后，因为自称“杭州最好吃的炒货店”，杭州方林富炒货店被市场监管部门罚款20万元，曾引发广泛讨论。
  全国政协委员、奉贤区副区长张娣芳注意到，从公开的行政处罚信息中可以看出，对小微经营主体而言，实施高额罚款的案件较普遍，比如，广告法中对于使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语，处20万元以上100万元以下罚款。
  “应该进一步营造有利于小微经营主体发展的法治化营商环境。”张娣芳提出几点建议：首先，建立健全行政处罚裁量基准，对行政处罚法第32条以及其他法律法规较为原则的处罚条款制定裁量基准，明确规定“应当”和“不应”免予处罚的具体情形；其次，修订相关法律规定，降低小微经营主体的最低处罚额，建立行政部门和执法人员依法实施减轻行政处罚的免责机制；最后，开展执法督查，取消处罚案件与绩效挂钩，提升行政部门执法质效。