压减33%审批时间 优化营商环境 丰台区文旅局在北京全市率先推出“两减一增”服务举措

　　3月29日，唱吧麦颂KTV负责人王梅拿到文化娱乐经营许可证后高兴地说：“审批速度太快了，比我预想的至少提前了10个工作日，马上就可以开业了，太开心了。”“审批效率确实大大提高了，比起我们以前办理许可证时间缩短了很多。”丽泽天地电玩城负责人赵亮也有同感。区文旅局持续深化“放管服”改革优化营商环境，在全市率先推出“两减一增”政务服务，为企业办理经营许可证至少节省10个工作日以上。
　　
在全市率先推出“两减一增”
　　来到丰台区政务服务中心的区文旅局办公区，行政审批科负责人正在电脑前和同事对新设立的一家娱乐场所申请材料进行网上审查。“像这种具备法定设立条件，申请材料齐全，符合法定形式的申办事项，正好适用于我们新推出的‘两减一增’政务服务措施，将娱乐场所公示环节进行前置，由原来的场所装修完成、设备到位，具备开业条件再进行10个工作日的社会公示，优化调整为娱乐场所现场核查通过后与装修施工同步进行公示。”行政审批科负责人说。
　　据了解，“两减一增”服务中“两减”指娱乐场所设立审批流程将更加优化高效，缩减10个工作日，审批时限将压减33%，此举为投资人开办成本减少不少于14天的房屋租金和人员工资等费用；“一增”指娱乐场所审批时限压减后提前开业，营业收入将相应同步增加。“前期我们文旅局组织开展走访调研，广泛听取经营主体意见建议，积极争取北京市文化和旅游局的业务指导支持，在全市率先推出‘两减一增’政务服务措施。粗略计算，10个工作日里包含了两个消费‘黄金周末’，因此该审批事项的‘加速度’为企业的开门红起到了助推作用。”行政审批科负责人介绍道。
　　
娱乐场所公示前置 节约33%时间
　　作为初创者，刚开始王梅带着许多业务问题打通了区文旅局的审批服务电话，区文旅局审批人员耐心细致逐一进行了解答，并及时安排专人到达现场给予行政指导，面对面送达办事服务指南，讲解娱乐场所法定设立条件、标准，审批流程、时限和申请材料清单等具体规定要求。随后，在王梅准备申请材料填报过程中，审批人员热情提供业务辅导，指导其全程进行网上办理。“当我们了解到王女士疑问和需求时，按照规定对其进行了一次性告知，在具体网办过程中针对王女士不清楚、不明白的地方反复进行解答辅导，帮助其及时解决网上办理遇到的问题，实现零见面审批。”行政审批科负责人说道。
　　娱乐经营许可对房屋是否具有合法房产手续，房屋用途是否符合规定，营业面积是否达标，机型机种是否合规，以及投资人、法定代表人等是否在法规禁止人员范围之内等方面都将进行严格审查，尤其是对娱乐场所周边环境和场所位置等设立条件必须进行现场踏勘核查。以KTV经营场所为例，200米范围不能有中小学校幼儿园、党政机关、医院等。如果符合法定设立条件，场所装修完工到具备开业条件后，需要进入30个法定工作日审批流程，其中20个工作日为审批时间，10个工作日为场所公示时间。而场所公示前置后，将为投资人压减33%的时间成本。
　　
“放管服”和“街道吹哨”一拍即合
　　相比王梅，丽泽天地电玩城负责人赵亮更有感触，“我们在全国都有公司，在北京也布局了几家电玩城，丽泽天地是我们在丰台开的首店。办理流程和审批要求我们非常熟悉，申请材料我们准备时间也很短，让我和同事感到意外的是审批速度的加快。”赵亮说。
　　据了解，区文旅局从2022年底就开始探讨“优流程、压时限、减材料”推出创新优化营商环境有效措施。赵亮提出在丽泽天地开办电玩城时正是2022疫情加剧期间，为了保证商场如期开业，属地街道通过“吹哨报到”机制解决商户手续办理问题。
　　“电玩城的设备都是早已定制好的，开门营业最关键的就是各行政部门手续审批办理。经过三年疫情冲击，公司经营布局受到很大程度的影响，我们最期盼的就是能更快拿到经营许可证，尽早开业尽快回本。”赵亮说。
　　“属地街道‘吹哨报到’机制，把相关行政审批部门召集到一起，商讨如何尽快帮助商户依法合规办理完证照，保证商场如期开业。此举正好给我们下一步研究推出优化营商环境创新举措带来了启发。”行政审批科负责人继续介绍道。
　　近年来，区文旅局持续深化“放管服”改革优化营商环境，注重提升政务服务工作水平，不断推出优化营商环境创新举措，全力营造公开透明、规范有序、高效便捷的政务服务环境。继2022年压减审批材料—取消提交营业性演出审批事项纸质申报材料后，2023年将按照中央经济工作会议关于着力扩大内需，激发市场主体活力总体要求，继续加大对文旅行业政策保障和指导帮扶力度。