门头沟区稳步推进科技园场景试点“6+4”一体化综合监管

　　门头沟区紧扣科技强区主题，把深入推进“6+4”一体化综合监管充分融入到地区绿色高质量转型发展进程中，在中关村人工智能科技园·智能文创园（以下简称科技园场景）开展“6+4”一体化综合监管，通过实施“行业牵头、一本台账、一张检查单、一个制度、一个机制”的部门协同监管模式，明确监管部门9个，梳理行政检查事项19项，检查内容110个。将“多头重复检查”精简为频次少、融合式的“精准综合检查”，一般事项要求非现场检查，有效减轻了企业负担，优化了营商环境。
　　一是建立“一本台账”，实现全覆盖综合监管。建立场景内市场主体台账，依据市场主体类型、经营范围、许可信息等内容，由区科信局牵头制定《门头沟区重点项目场景试点开展“6+4”一体化综合监管实施方案》，明确工作任务、工作要求、工作目标和相关监管部门，区市场监管局、区应急管理局、区生态环境局、区人力社保局、区消防支队、区水务局、区文旅局、区城管委等部门依职责梳理监管事项19项。
　　二是建立“一份综合检查单”，实现全过程规范监管。针对检查不能做到一次到位、问题整改不能一次告知、日常检查内容不明确等市场主体反映较集中的问题，区市场监管局发挥区联席办作用，牵头组织各监管部门梳理检查事项、明确检查内容、检查方式、检查合格标准、标准对应的依据等，建立一份各部门共用的《综合检查单》，进一步明确检查内容和合格标准等，便于市场主体自查整改和依法规范政府执法行为，有效提升综合监管公开化、法治化水平。经过不断完善，目前共涉及19项检查事项和110个检查内容。
　　三是建立“一个制度”，实现政府企业社会间协同监管。开展以监管部门科学高效监管和企业诚实守信严格自律相结合的“双承诺”一体化综合监管模式，即各部门协同开展监管指导服务，并与企业做出双向承诺：监管部门承诺做到“五不超”（监管不超范围、执法不超标、频次不超计划、服务不超时限、临查不超要求），高效精准监管；企业承诺“五做到”（做到诚实守信、做到日常专人管理、做到自查不降标准、做到及时反馈、做到不达标退出），诚信自律自管自查。科技园场景内市场主体开展“双承诺”一体化综合监管，并向社会广泛宣传，有效提升了市场主体责任意识和自我管理能力，构建了政府监管、市场主体自律、社会监督的协同监管格局，实现了监管执法行政成本和企业负担大幅下降，达到了“监管标准不降低，监管效果最佳”目标。
　　四是健全“一个机制”，实现分级分类高效监管。建立健全以信用监管为导向、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的市场监管机制。各监管部门针对不同领域，实施差异化监管措施，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊领域，落实重点监管，对一般行业实施“双随机、一公开”监管。根据市场主体风险和信用分级分类结果，确定抽查比例和频次，避免多头执法和交叉重复检查，达到“精准高效、无事不扰”监管效能。截至目前，场景内23户市场主体在北京市企业信用信息网显示的企业信用类型均为A（信用好）。