平谷最大商业服务中心2024年亮相

　　近日，平谷区金海湖畔迎来了一场盛会——2023北京·平谷城市发展论坛。本届论坛以“新价值·新动能·新机遇”为主题，500余位高校专家、资深业内人士等出席论坛，议题聚焦如何走出一条具有时代特色、首都特征、平谷特点的城乡建设发展新路径，专家学者详细解读城市发展中的城中村改造、城市更新、产城融合、美好乡村发展等关键词。本次论坛采用了“政府+高校+协会+媒体”的办会模式，新京报社也是主办单位之一。
　　
蝶变平谷
　　论坛现场生动传播平谷故事
　　走进平谷区金海湖国际会展中心，农业科技、现代物流、文旅休闲、重点建设项目、非物质文化遗产，一块块展板上讲述着平谷的发展故事，嘉宾可通过展板，沉浸式了解平谷分区规划、空间资源优势、“高大尚”产业项目等六大模块内容。
　　主论坛上，平谷区委书记唐海龙，北京建筑大学党委书记李军锋，北京市发展改革委二级巡视员梁杰，北京市住房城乡建设委二级巡视员牛文勋，北京城市更新联盟轮值主席单位席位代表、中国建设银行北京市分行副行长姜杰先后致辞。随后，平谷区委副书记、区长狄涛以“新价值、新动能、新机遇——蝶变中的平谷”为主题，详细介绍了平谷区目前在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列的发展实践。
　　作为此次主论坛的主办单位之一，新京报社党委书记、社长刘军胜出席了此次论坛。《新京报》10月23日《桃醉平谷》深度专题报道也被带到现场，让与会嘉宾第一时间直观了解到当下平谷在规划、交通、民生、科技、生态、特色产业等各个领域的前瞻谋划与喜人实绩。
　　
共议发展
　　专家学者分享城乡建设新思路
　　本次论坛邀请了来自高校院所、研究机构的100多位专家学者，房地产开发、工程施工、农业科技、现代物流、文旅休闲等行业的100多家企业、20余家金融机构汇聚平谷，通过主旨演讲、访谈对话、发布报告等方式，介绍情况、解读政策、分享经验、共谋发展。
　　论坛上，住房和城乡建设部原总工程师、中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明围绕“大京郊服务大城市，大城市带动大京郊”主题，北京建筑大学党委副书记、校长张大玉围绕“塑造传统特色风貌，建设宜居和美乡村”主题，中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹围绕“城市更新打造美好居住空间——用新理念实施城中村改造”主题，中央党校应急管理培训中心副主任张伟围绕“更好统筹发展和安全，推进‘平急两用’建设”主题，分别作了精彩的主旨演讲，着力分享各自领域的创新思路和实践路径，为平谷谋划下一步的建设发展提供了宝贵思路和有益借鉴。
　　
深入交流
　　青年创客分享平谷创业故事
　　本次论坛上，平谷区还发布了“我思之我见”专项研究报告，围绕“共参共建·村城互融——城中村改造实施路径”“创新创制·赓续新生——城市更新政策与实践”“赋能赋值·以产促城——产城融合一体化发展”“知平知急·韧性示范——共享型公共设施建设”“绿乡绿意·桃源旅居——美好乡村发展新策略”“平安平谷·投资热土——土地资源价值新发现”6大领域形成18篇专项报告，着眼总结过去、把握现在、谋划未来，促进高大尚平谷城乡建设向更高标准、更高水平、更高质量发展。
　　论坛访谈对话环节，将网红咖啡创业者、大地艺术家等“青年创客”邀请到现场进行深入交流，以“我的平谷故事”为主题，分享他们创业在平谷、生活在平谷等“在平谷”的真情实感。专家学者、企业家则共同研讨休闲文旅类项目落地所需的基础设施、惠企政策、营商环境等关键要素，激活农业多种功能，挖掘乡村多元价值，提升城市发展活力，源源不断为各类人才创新创业提供优质的“土壤”和丰富的“营养”。
　　
整合资源
　　7家单位签署战略合作协议
　　此外，北京市平谷区人民政府分别与北京城建集团有限责任公司、北京市首都公路发展集团有限公司、中铁十七局集团有限公司、中铁电气化局集团有限公司、中建丝路建设投资有限公司、中国建筑第六工程局有限公司、中国建设银行股份有限公司北京市分行等7家单位签署战略合作协议，整合各自优势资源，促进政企携手高质量发展。
　　据悉，平谷区将以本次论坛为契机，着力推动政府的高效行动力、企业的市场洞察力、专家的前瞻思考力、金融机构的资本支持力、新闻媒体的传播引领力“五力合一”，促进各方发展合作的意愿共识相互激荡，共建共享城乡建设发展的美好未来，奋力书写中国式现代化北京篇章的“平谷答卷”。
　　“打造宜居、韧性、智慧城市”“建设宜居宜业和美乡村”……平谷区表示，下一步，平谷将加快推动从“造好房子、造好小区”到“造好社区”转变，精细打造宜居宜业和美乡村，在服务国家战略、服务新时代首都发展大局中，坚定不移加快推动高大尚平谷建设，让首都因平谷而更美好、让首都因平谷而更安全。
　
　平谷区委书记唐海龙：
　　全力打造首都发展安全的战略腹地
　　平谷区委书记唐海龙在致辞时介绍，平谷位于首都东部，紧邻城市副中心，是首都生态涵养区、京津冀协同发展的重要节点。这里三面环山，中为谷地，平原、山区、浅山区各占三分之一。“平谷10万年前就有人类繁衍，2200年前汉高祖刘邦建置平谷县城，从那时起，一代代平谷人逢山开路、遇水架桥，筚路蓝缕、栉风沐雨，以自信自强、敢为人先的平谷精神，造就了今天的美好家园。”
　　数据显示，2023年上半年，GDP增速9.7%，连续6个季度全市第一；1-8月，固定资产投资增速40.6%，进度全市第一；规上工业总产值增速、地方级一般公共预算收入增速、税收增速均全市第一；物流产业用地面积、建筑规模、总成交金额、亩均价格均居全市第一。
　　“高水准的城乡建设是高大尚平谷的应有之义，没有城乡建设的高水准，就没有平谷的高大尚。”唐海龙称，平谷坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，建设有温度的城市，平谷扛起国家“平急两用”发展先行区的责任使命，全力打造首都发展安全的战略腹地，全区进入了发展加速、建设提速的全新阶段，到了提升城乡建设水平、重塑城市形象的历史机遇期。
　　平谷提出“城区从造房子向造社区转变、园区从造厂房向造功能区转变、乡村从大农区向大景区转变、重要交通节点要从车站向生活综合体转变”的发展理念，东部布局世界休闲谷主战场，西部布局农业中关村核心区，南部布局首都物流高地主阵地，北部布局乡村振兴示范区，中部推动中心城区提质升级，东西南北中，全域布局高大尚平谷城乡建设。
　　论坛现场，唐海龙也发出诚挚邀请，“希望高校专家学者、资深行业人士倾囊相授，帮助平谷理清思路、指明方向，探索出一条具有时代特征、首都特色、平谷特点的城乡发展路径。”
　　
平谷区委副书记、区长狄涛：
　　今年启动创建国家环境保护模范城市
　　平谷区委副书记、区长狄涛介绍了平谷“蝶变”规划。他表示，平谷正朝着“走在前列”的目标前进，加速建设高大尚平谷，服务新时代首都发展，不断呈现新价值、新动能、新机遇。
　　“平谷是首都生态涵养区，始终把守护好绿水青山作为头等大事。”狄涛介绍，平谷在2018年建成全市首个国家森林城市，2020年建成首个跨行政区域的国家生态文明先行示范区，2021年荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，2022年荣获“国家生态文明建设示范区”称号，2023年启动创建国家环境保护模范城市。
　　平谷是唯一被赋予“服务首都的综合性物流口岸”功能定位的区，狄涛称，平谷正聚焦4000万吨绿色物流（占全市六分之一）运力目标，探索公铁海航多种方式立体联合运输新模式。加速与国铁干线联通，构建“H”型铁路枢纽布局，提升铁路运力和物流货运量，争取纳入陆港型国家物流枢纽建设，融入全国现代化物流体系。持续打造更加契合市场需求、首都需要的物流高地。
　　世界休闲谷平谷，休闲旅游产业持续升级。2022年，金海湖旅游度假区获评北京首批三个旅游度假区之一。狄涛介绍，金海湖是北京市唯一能开展水上运动项目的湖泊，也是北京最大的综合性休闲娱乐水域。2023年8月，平谷打造首届中国北京金海湖帆船赛活动，来自加拿大以及北京、深圳、烟台等多个地区，共计110艘船近200名选手在金海湖扬帆启航。
　　此外，平谷还成功举办了中国·京津冀铁人三项赛、京津冀国际公路自行车挑战赛、北京平谷“环长城100”国际越野挑战赛等一系列国际体育赛事。北京·平谷世界休闲大会已经连续在“京东小瑞士”金海湖成功举办多届。
　　狄涛介绍，2023年，平谷有一批重点产业项目集中开工。2月8日，贝莱特、普洛斯等7个“高大尚”重点产业项目集中开工，总占地面积达640.8亩，总建设面积约62万平方米，总投资48亿元。兴谷新消费综合体即万达广场项目也在2023年3月启动，总投资约13.1亿元。该项目将于2024年底交付运营，届时平谷区最大的商业服务中心将呈现在市民面前。”
　　
焦点1
　　围绕“吃、住、行、医和集中承载”打造聚焦“平急两用”五大应用场景
　　在2023北京·平谷城市发展论坛的“知平知急 韧性示范：共享型公共设施建设”分论坛上，北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区工作专班组长康旺枞介绍，平谷创建国家“平急两用”发展先行区，围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，明确提出重点打造聚焦“平急两用”的五个应用场景。
　　2022年10月，“平急两用”的理念发轫于平谷，并在全国率先开展制度探索和试点示范。平谷乡村作为首都重要的战略空间，具有先天的地理和资源优势，是首都东部的生态屏障，历史上没有大的自然灾害，是平安之谷，也是首都优质农产品生产供应基地，物流仓储能力占北京市的六分之一。康旺枞表示，可以说，推进“平急两用”公共基础设施建设，平谷更有条件、更有心得、更有信心。
　　康旺枞表示，平谷作为首都大京郊重要组成部分，围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，明确提出重点打造五个应用场景。围绕“吃”，平谷区打造“平急两用”农副产品保供基地；围绕“住”，打造“平急两用”旅游居住设施；围绕“行”，打造“平急两用”承平高速金海湖服务区；围绕“医”，打造“平急两用”医疗体系；围绕“集中承载”，打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。
　　一年来，平谷区推进国家“平急两用”发展先行区建设，特别是金海湖核心承载区建设，也有了阶段性进展。目前，《北京市平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区实施方案》已经通过审批，《北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区五年行动计划（2023-2027年）》以及重点任务清单和项目库出台。经过国家发展和改革委员会、自然资源部等多部委领导多次到平谷深入调研，研究在土地利用、资金支持、功能布局等方面对“平急两用”设施建设进行支持，已经出台点状供地等突破性政策。初步意向将城郊大仓基地、国家医疗应急演训基地等功能落位平谷。目前，北京市已将平谷“平急两用”先行区建设纳入首都高质量发展行动方案。
　　
焦点2
　　尊重农民意愿、维护农民利益 是农村规划与建设的关键
　　新农村该怎么建？有哪些需要注意和规避的问题？在2023北京·平谷城市发展论坛上，专家和业内协会共同聚焦农村建设与传统村落保护问题，在学者们看来，在意识到农村与城市本质不同的基础上，尊重农民意愿，是农村规划与建设的关键。
　　住房和城乡建设部原总工程师、中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明在主旨演讲中表示，新农村建设，务必要尊重农民意愿，维护农民利益，改善农民生活。
　　他以部分农村地区取暖方式举例，“有的地方至今能够看到以炉灶为主的传统采暖方式，整栋房子的采暖，包括用水、火炕，都来自炉灶带来的热量。这样的一套系统，或许技术水平并不高，但非常适用于农村生活的需要。”在陈宜明看来，新农村建设，并非要将来自城市的技术和经验覆盖到农村，“让生活更好”的视角应来自农村，而不是城市的建设者。
　　北京建筑大学党委副书记、校长张大玉也在主旨演讲环节特别指出，传统村落的保护，尤其要注意几个问题。一方面，城乡“一体化”不等于“一样化”。张大玉说，不能用城市规划和建设的方法规划建设传统村落，村与城的区别是永远存在的，“在农村地区，城市里习以为常的整齐划一的绿化并不存在，也大可不必在村庄中造景。”
　　另一方面，张大玉表示，“传统村落，不要为了保护而保护。”张大玉说，他进一步提到，传统村落的保护是多样的，“旅游是其中之一，但不是唯一途径。特别要注意不要让整村旅游开发和过度商业化。”
　　同时，张大玉也提到，保护村落要尊重农民意愿，要避免规划性或过度开发带来的破坏。
　
　焦点3
　　新发展阶段中的城中村改造 不能让原居民无房可住
　　2023年北京·平谷城市发展论坛主旨发言环节，中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹表示，城中村的改造是当下城市更新的重要内容，改造城中村的过程中不能忽视多元住房的供给，要避免出现改造后原居民的被动搬迁。
　　秦虹认为，改造城中村，具体表现为：一方面这里的整体空间形态和周边城市发展空间的协调度较差，存在各种隐患，缺少公共空间；另一方面城中村用地功能高度混合，缺乏有效的引导和管理机制。同时，城中村提供了大量的临时居住点，相对管理难度比较大。
　　秦虹说，城中村改造不是一个新话题，40多年来，城中村改造一直在进行，而在新的发展阶段，也给城中村的改造提出了新的要求，“尽管过去几十年中，很多城市有城中村改造的经验和案例，但今天站在新时代的起点上再谈城中村改造，要看到它的新阶段。”
　　“新阶段可以总结为三多、三大、两统筹。”秦虹说，“三多”是指多业态并举、多元化住房供给、多种融资组合；“三大”是指大力补齐公共服务短板、大兴文化发展和绿色低碳、大片区平衡统筹；“两统筹”是指统筹拆、改、留、增的空间更新，另外还要统筹、开发、建设、运营、服务、业务链条的协同。
　　她进一步提到，多业态并举要尊重城中村本身天然具有多土地功能的特性，本身就有居住、工业、商业、公共服务的土地功能高度混合的特点。未来的城中村改造一定是多业态并举，而不是单一业态，除了居住的功能之外，还需要增加产业功能、商业功能、服务功能等各个功能进行融合。
　　对于多元化住房供给方面，她也特别提到，过去的城中村改造，主要提供两类房，一类是安置房，另一类是商品房。按照现在的要求，至少要有四类房，除了安置房、商品房之外，还应该提供租赁住房、保障性住房，“城中村改造后，除原居民居住的房屋外都是商品房，原来居住在城中村里面的一些低收入家庭、打工人就跑到更远的城中村，我们应避免这种情况。”