发展为民，算好人民城市“综合账”——论贯彻落实十二届上海市委四次全会精神（三）　

  解放日报评论员
  高质量发展，应当是体现人本理念的发展、能够增进民生福祉的发展。人民城市，人民至上。人民对美好生活的向往，是党的奋斗目标，也是城市发展最重要的指向。
  上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，除了持续提升城市能级和经济实力，带头践行人民城市理念、打造人本样板，亦是重要使命。
  习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性；并特别指出，“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”——发展为民，应当成为我们的内心自觉、行动自觉。
  随着时代变迁、社会结构变化，“民生”的层次和内涵亦愈加丰富，要保基本、守底线，也要持续提升品质、回应多元需求；要在物质供给、服务供给的同时优化制度供给，创造可持续的经验模式，更要在增进民生福祉的过程中凝聚人心、激发活力。其间，需要远近结合的思路，既要有解决当下急难愁盼问题的紧迫感，也要有通盘考虑长远发展、考量综合利益的大局观。
  上海近年来大力实施“民心工程”。何以顺应民心、凝聚人心，首要的是以高度负责、高度务实的精神回应急难愁盼，精准对接需求，不折不扣、尽力而为、量力而行，能快则快、能多做的就多做一些，把工作做到群众心坎上，让群众享受到实实在在的成果。
  高质量的民生工作，必须学会算“大账”、算长远账、算综合账，该投入的果断投入，并且高度重视民生投入的质效和长远效益。多层次的民生需求，需要以精准方式回应，资源投入、政策设计，不能只看总量，更要看结构、看功能、看其回应需求的精准度。住房、医疗、教育、养老等领域，都是民生重点，不乏难点，其中就存在不少结构性问题，许多方面的供需关系尚待理顺，民生投入机制尚待创新，政府、市场、社会尚待形成更大合力。对此，要以改革创新的办法不断解决问题，并从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”，让好事实事精准化、可持续、广覆盖。
  人民城市需要高质量发展奠定坚实物质基础，同时，“民生”与“发展”本身也是一体的。需求多元化的时代，民生工作推进得当，有助于增强城市活力，往往也是经济发展的机遇所在、增长点所在，有丰富潜力可挖。这也是一本“综合账”。上海应当带头做好这样的文章，在地下管网建设、教育高质量供给、多层次住房保障、医疗服务供给、养老服务供给等方面，进一步研究需求、优化供给、创造机遇，让民生和发展相互赋能，把“蛋糕”做大、做优、分好。