北京市门头沟区司法局召开法治政府建设新闻发布会

　　12月25日，北京市门头沟区司法局召开法治政府建设新闻发布会，区市场监管局、区政务服务局、区检察院参加，相关领导分别介绍全区2023年法治政府建设总体情况及法治政府建设创新机制情况，并现场回答记者提问。
　　区司法局党组书记、局长苑芳洁介绍全区2023年法治政府建设情况。
　　强化法治政府建设统筹协调  依法行政更加务实有力
　　一是建立习近平法治思想常态化学习机制，夯实干部队伍思想根基。区领导带头学法讲法，区委副书记、区长吕晨飞，区委常委、常务副区长庆兆珅分别以“扎实推进依法行政”“法治政府建设”为主题作专题授课。二是积极参加第三批全国法治政府建设示范创建，一体推进示范创建、“一规划两纲要”中期评估和法治督察工作，“府检联动”项目品牌入选北京市推荐项目参评全国示范创建单项评选。三是修订重大行政决策程序规定，制定行政规范性文件相关制度、指导意见，开展行政规范性文件清理，组织合法性审核工作培训。组建区委区政府专家法律顾问团，出台相关制度、管理办法，切实提升法律顾问管理和服务水平。
　　扎实推进政府职能转变  法治化营商环境更加便捷高效
　　一是在全市率先设置惠企政策集中咨询办理窗口，打造大型活动“一件事”集成办场景，深入推进“跨省通办”，完成餐饮店等40个行业“一业一证”改革，建立3个镇（街）级示范样板和39个社区（村）级示范站点，为企业群众提供贴心服务。二是深入推进严格规范公正文明执法，制定工作指引、公示指南，启动“行政执法明白人”千人培训计划，开展行政执法“三项制度”落实情况专项督查和实地查验，切实提升行政执法规范化水平。三是深入推进包容审慎监管和柔性执法，持续深化“双承诺”一体化综合监管工作，推出“法治护企”等五大专项行动方案，打造首都营商环境“新高地”。
　　深刻践行为民服务宗旨  法治政府建设根基更加坚实牢固
　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推出“和为贵”“一家亲”等调解品牌，2023年以来，各级人民调解组织共调解纠纷2806件，涉及金额41942.87万元，人民调解员徐春玲获评全国模范人民调解员荣誉称号。二是持续增强公共法律服务供给，2023年以来，接待各类法律服务咨询26657件，受理法律援助案件372件，结案350件，帮助受援人挽回经济损失1000余万元。三是坚持运用法治思维和法治方式处置应急突发事件，面对海河“23·7”流域性特大洪水灾害，坚持人民至上，科学谋划、依法依规推进防灾救灾和灾后恢复重建工作，聚焦城市运行、采暖保障等重点民生任务，做好困难群众兜底保障，护航群众温暖过冬。
　　区市场监管局党组书记、局长张立新介绍“双承诺”一体化综合监管模式情况。
　　“双承诺”执法监管模式，是门头沟区围绕法治政府建设要求，开展的以监管部门科学高效监管服务和企业诚实守信严格自律为基础的一项创新实践。由联席办牵头组织各部门协同开展监管指导服务，并与企业做出双向承诺：监管部门承诺做到“五不超”（即监管不超范围、执法不超标准、频次不超计划、服务不超时限、临查不超要求），高效精准监管；企业承诺“五做到”（即诚实守信、日常专人管理、自查不降标准、遇到问题及时反馈和不达标退出），诚信自律自管自查。从而达到“监管标准不降低，监管效果最佳”，推动法治化营商环境持续提升，助推地区高质量发展。
　　实行一年来，搭建形成跨部门综合监管模式框架，实现监管执法行政成本和企业负担“双降”，示范单位和企业诚信自律意识有效提升。根据示范单位统计，各执法部门在2021年7月至2022年7月期间依照职责开展的日常检查次数为611次。2022年8月以来，一共开展36次，同比下降94.1%，企业负担得以明显减轻。重复执法、多头执法等情况的大幅降低，有效解决因监管执法干预过多加重市场主体制度性交易成本的问题。
　　下一步，门头沟区将以“双承诺”工作为抓手，进一步完善工作机制，强化部门间协作配合，营造宽松适度的良好政企环境，最大程度激发市场主体活力。
　　区政务服务局党组书记、局长聂淑芳介绍规范高效的政务服务建设情况。
　　围绕推进“放管服”改革  打造更精简的服务
　　全面推行“一业一证”改革，推动餐饮店、咖啡厅等40个行业落地，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。聚焦企业群众全生命周期，推动市场准入、投资建设、生产运营等50余个“一件事”集成办事场景落地。探索“大模型+数字人”技术在政务服务场景中的应用，提供全时段智能咨询服务。打造“举办大型活动审批”“惠企政策咨询办理”等特色窗口，为企业群众提供贴心服务。
　　围绕规范政务服务体系  打造更便利的服务
　　完善区、镇街、村社区三级政务服务体系，实现所有大厅事项进驻率100%，一窗通办率100%，区、镇街两级事项委托政务中心受理率100%、区级部门授权首席代表审批率100%。完成4个镇（街）级、39个社区（村）级政务服务示范站点建设。推行“党务+政务”服务模式，设立园区政务服务站，为园区企业提供准入准营等1600余个事项的政策咨询、帮办代办服务，实现不出园区办政务。加入“京津冀区县政务服务‘跨省通办’共建联盟”，与多地签订“跨省通办”协议，满足异地办事需求。
　　围绕解决企业群众诉求  打造更优质的服务
　　充分发挥“营商环境特约监督员、局科长走流程、好差评、政务公开日”等机制作用，推动解决了一批“办不成事”和“办事不方便”问题。推动政务中心“一号咨询”与“12345企业服务热线”对接联动，打造畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动模式，提升企业服务工作效能。
　　区检察院党组成员、副检察长霍丽娜介绍“府检联动”共促法治政府建设新发展情况。
　　内挖外拓信息共享
　　充分发挥“数字检察”关键变量效用，推动“业务数据化”向“数据业务化”转变，创建“门检数峰”数字检察工作品牌。充分开发、整合、运用检察机关自有办案数据资源依托北京政法办案智能管理系统，整合汇聚公安机关移送捕诉案件数据资源，积极与住建、规自、市监、园林等行政单位沟通，实现行政数据共享突破。建立“12345热线+数字检察”协作机制，以“每日传输+每周汇总+每月督促”方式，拓展涉检诉求和法律监督线索来源渠道。
　　聚焦重点联动履职
　　出台《北京市门头沟区行政执法与刑事司法工作联席会议制度》，聚焦生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，以个案沟通、专项活动协同、定期召开联席会、联合开展执法监督等方式，推动执法、监督联动衔接，督促执法单位提升执法效能。搭建“室站点”工作平台，依托“河长+检察长”“林长+检察长”“田长+检察长”等制度衔接，就办案中发现的社会治理中的依据不足、规范欠缺等难题建言献策，推动21个行业完善制度文件13份，绘就区域“部门间”生态法治保护同心圆。
　　府检联调定纷止争
　　建立事前调解、案中和解和事后化解的纠纷解决机制，成功化解持续十余年的刘某涉拆争议，追回国有资产195万余元。依托“12345热线+数字检察”协作机制，成功办理公益诉讼案件20件，梳理行政检察监督线索60余条，核查区域农民工讨薪线索1000余条，妥善解决29人医保纠纷历史遗留问题，以“我管”促“都管”的方式推动环境治理、追讨欠薪等问题解决，实现了法治服务零距离。
　　双向联动效能叠加
　　打造“府检联学”同堂培训平台，增强行政机关与检察机关认知和实践共通性。2023年以来，“府检联学”已举办10期，参训人员500余人次。创设“镇街政法委员+检察官”特色联络机制，选派检察干警与区域镇街政府委员“一对一联络”，协作梳理高频涉法咨询类诉求，破解基层社会治理难题。