用足用好浦东新区法规立法授权 龚正主持上海市政府常务会议

  记者 孟群舒


  市委副书记、市长龚正2月19日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，科学谋划、有序推进2024年度政府立法工作；持续提高饮用水水源保护水平；推动自然保护地高质量保护和发展。


  会议原则同意《上海市人民政府2024年度立法工作计划》并指出，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为高质量发展夯实法治基础。要坚持科学立法，聚焦重点领域，增强立法的整体性、协同性，用足用好浦东新区法规立法授权，加快构建与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。要坚持民主立法，充分运用全过程人民民主理念，加强立法调查研究，发挥基层立法联系点作用，广泛听取各方意见建议，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持依法立法，全面完整理解“法无禁止皆可为”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，准确把握宪法精神和上位法规定，遵循立法程序、严守立法权限。同时，要坚持立改废并举，加强立法效果评估，及时清理修改不适应经济社会发展要求、不符合上位法规定的法规规章。


  会议原则同意对《上海市饮用水水源保护缓冲区管理办法》的修订并指出，经过不懈努力，上海建成了四大集中式饮用水水源地，形成了水源保护区、准保护区、缓冲区梯度化管控体系，保障了城市供水安全。要把水源安全保障和水质改善放在优先位置，将缓冲区产业准入、固体废弃物管理等各项管控要求落实到位，守护好一江清水。要促进系统治理，优化基础设施布局结构，构建一体化监测体系，强化长三角和上下游协同治理，健全跨区域保护协作机制。要统筹发展和安全，全面落实缓冲区负面清单管理，处理好水源地保护与区域经济发展、当地居民生活的关系。


  会议原则同意《上海市自然保护地保护和发展规划（2024—2035年）》并指出，要强化机制创新，调动各方积极性，推动形成政府主导、社会参与、市场运作的自然保护地可持续发展模式。要对标国际最高标准、最好水平，加强新技术在基础设施建设中的应用，全面提升数字化、智能化水平，并结合上海实际，建立健全管理机制，加强专业人才队伍建设。要落实最严格的保护措施，建立监测体系、加强评估考核、强化执法监督。要有序拓展科普、文化等功能，适度开发生态旅游等产品和服务，更好发挥自然保护地的生态价值和综合效益。


  会议还研究了其他事项。