打造更多身边绿色空间 市绿化市容局局长做客“民生访谈”

  记者 陈玺撼
  昨天，上海市绿化市容局局长邓建平做客“2024上海民生访谈”，就公园24小时开放、单位附属绿地开放、上海国际光影节等热点话题进行回应。
  今年推动30座公园24小时开放
  上海在努力增加公园数量的同时，不断完善公园的内在品质和管理服务能级。
  截至2022年底，上海在册城市公园438座，其中404座延长开放，368座全年延长开放，255座全天开放，新入册的城市公园一律延长开放。2023年底，上海逾六成城市公园已24小时开放。
  邓建平表示，上海今年将再推动黄浦、浦东等9个区的30座公园成为“24小时公园”，目前，浦东新区的长青公园、泾南公园、泾东公园、张衡公园、梅园，普陀区的沪太公园、枣阳公园等7座公园已24小时开放。
  公园延长或24小时开放是一种趋势，但不是“锦标赛”，不能“为开而开”，也不能搞“一刀切”。“要尊重实际，根据公园自身特点及周边环境制定‘一园一策’后再开，至少要想清楚六个方面。”邓建平表示，首先是充分评估公园24小时开放的必要性、可行性，广泛听取社会意见，在大家普遍同意的情况下推进开放，暂不具备开放条件的公园暂缓开放。
  第二，没必要开放或有安全隐患的区域暂缓24小时开放，尤其是树林密集区域、夜间照明不充足区域、紧邻居民区的区域、水体及附近区域，还有生态敏感区、野生动物栖息地等区域。
  第三，结合公园整体改造、局部提升等项目，完善硬件设施，必要的照明、安防、紧急设备设施应当补充完善后再实施24小时开放。
  第四，强化夜间安保、保洁力量，一些公园深夜凌晨时段要开放公厕，做好保洁，确保第二天早锻炼的市民群众用上干净整洁的厕所。
  第五，落实公园管理机构主体责任，加强与属地公安、城管、街镇等部门的协调联动，建立联勤联动机制，24小时开放后遇到状况能够快速响应、处置。
  第六，制定24小时开放公约、游园守则。每天22时至次日6时，公园中不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐活动，不影响周边居民休息。
  目前，《上海城市公园实行24小时开放的管理指引（试行）》已经发布。邓建平表示，24小时开放公园会越来越多，各种状况也会越来越多，绿化部门将适时修订导则、指引及时规范、指导。
  明年实现百家单位附属绿地“共享”
  到2025年底，全市公园将超过1000座。然而，上海无法依靠城区的无限扩张来创造更多公共空间和公共服务，转变观念后，许多存量资源也能为公园城市建设贡献力量。
  邓建平表示，单位附属绿地是对公共广场和公共绿地系统建设的有益补充，上海计划到2025年实现100个以上机关、企事业单位等附属空间的开放共享，开放绿地100万平方米以上，具备条件的，进一步改造为公园，供市民进入，观赏、休憩。
  2021年起，上海逐步推进单位附属绿地开放。截至2023年底，已有86个单位附属绿地“打开”，开放绿地60多万平方米。今年，上海还将推进40个机关、事业单位的附属绿地向社会开放，有条件的升级为配套设施更健全的公园。
  “推进单位附属绿地开放，将成为空间资源紧张的中心城区为市民打造更多身边绿色空间的重要方式。”邓建平表示，据有关部门测算，中心城区拆迁造绿的成本约为22万元/平方米，100万平方米绿地仅拆迁成本就要2000多亿元。
  尽管“共享”这种增加公园绿地的方式能大幅降低公共成本，尤其是在中心城区，但对权属单位来说，开放其附属绿地并非强制要求，也不是理所应当的事情。邓建平说，他被大批有胸怀、有担当的单位感动，只要能真切地为老百姓谋福利，他们就愿意把围墙拆掉。
  附属绿地打开的过程中，以及开放后，都要让权属单位有“获得感”。邓建平表示，大部分不愿开放附属绿地的单位主要顾虑点在安全方面，绿化部门要做好服务，通过技术手段解决安全隐患，消除权属单位的后顾之忧。让市民游客和单位都从中获益共赢，是单位附属绿地开放的一大原则。
  上海体育科学研究所开放附属绿地前，就曾担心开放后的隐私和安全问题，但徐汇区绿化等部门的体贴和专业精神打消了这种顾虑：在设计方案上精益求精、数易其稿，给权属单位足够丰富的挑选空间，尤其是保留了200平方米“私人空间”，用铁艺栅栏和花草植被与面向公众开放的1800平方米空间隔开。
  国际光影节9月开幕
  今年9月19日至10月18日，上海将举办国际光影节。
  首届上海国际光影节的主题是“穿越光年”，围绕“一江一河”滨水公共空间、“申”字形高架、重要商圈、旅游景点、公园绿地、地标性建筑举办系列活动。
  上海国际光影节9月19日举行开幕式，9月20日为专业观众日，9月21日至9月27日为大众日。分会场活动将在9月21日至10月18日举办，分别设在浦东新区、黄浦区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、松江区、青浦区、奉贤区、临港新片区，每个分会场的活动周期不少于7天。
  今年年初，上海市政府批复同意《上海市景观照明规划（2024—2035年）》，提出将用12年时间全面完成景观照明总体布局，至2035年，建成世界领先的全球卓越城市景观照明典范，向世界展示“典雅精致、温馨舒适、繁华时尚、流光溢彩”的城市夜景形象。
  邓建平表示，首届上海国际光影节预计达到“十、百、千、万、亿”的效果。
  “十”即辐射十个以上的行政区域、覆盖十个以上的重要商圈；“百”即策划百场活动、推出百件展品；“千”即展示千栋建筑、融合千个场所；“万”即汇聚数十万人观展、吸引数百万人参与，据有关部门测算，光影节累计客流量可能超过750万人次；“亿”即带动数十亿消费、激活数十亿流量，预计带动消费二十亿元。