大兴区：坚持党建引领 以智慧“城市大脑”为抓手 助推基层治理水平再上新台阶

　　 亦庄镇位于大兴区东北部，辖区面积18.18平方公里，分为4个片区，共有19个社区，54个自然小区，镇域常住人口10.8万人。总体呈现城市化进程快、片区分布散、历史遗留问题多、群众诉求复杂的特点。多年来，亦庄镇坚持党建引领，以科技赋能为抓手，推动基层治理工作进入精细治理新阶段。
　　
一、坚持党建引领，夯实治理基础
　　 亦庄镇对于智慧治理探索结合了基层实际研发出的“专属定制”。党委政府统筹调度，通过“六力同心”等机制建设，打破了原有部门间的信息壁垒，顺畅了部门间的协调配合，解决了工作中的木桶效应，使智慧系统成为放大治理效能的倍增器。目前，全市智慧化建设仍然相对独立，彼此之间“信息孤岛”现象依然存在，各单位自采集数据、行业部门专项数据如城市部件、管道管线数据等并未互通共享，建议从市级层面加强顶层设计，打破各级单位之间的信息壁垒，实现上联下通，左右协同。2022年初，通过征集民意诉求，镇党委了解到东马路没有安装路灯问题，由于建设年代早，地下管线复杂，地区权属难以界定，在先后沟通了朝阳区、经开区、大兴区、南郊农场等多家管理单位后，明确了管线和地区权属，最终由镇政府出资90万元，为东马路安装了路灯，解决了常年困扰附近5家企业300多民员工夜晚出行不便的问题。这个问题也是强化信息建设、打破数据壁垒、权属壁垒的一个缩影。
　　
二、创新系统平台，激活治理“中枢”
　　 建设“城市大脑”，实现“一网通办”。亦庄镇融合社会治理、公共服务管理平台15个基础功能模块，辖区内人、地、事、物、情、组织及城市部件等30余万条基础信息、近2300万条数据项内容全部纳入系统，进行GIS落图、动态更新和一网总览，着力通过智能监控全时预警、数据信息一网汇聚、事件调度一键指派的智慧治理模式，打造精准、智能、高效三位一体的智慧治理中枢，为全镇精细化管理与社会服务工作提供科技支撑。2019年接诉即办工作开展以来，依托亦庄“城市大脑”，我们成立全市首个镇级“接诉即办”指挥调度中心，打造了事件指挥调度平台，12345案件、网格巡查发现、智能预警、领导下发和群众随手拍上报的事件统一汇集到系统，由平台进行“一键指派”、就近调度，实现一般事件15分钟发现上报、5分钟调度指派、3小时处置完毕，办理诉求的效率持续提升，四年来累计处理各类群众诉求5万余件，群众安全感、满意度持续提升。
　　 研发“亦庄美好家园”，实现“一站式”服务。智慧城市的建设不仅服务于社会管理，更是服务于全镇10万余名群众，解决群众急难愁盼问题，我们设计研发了“亦庄美好家园”数字化社区服务系统。结合居民诉求，打造三个移动端，即居民端、物业端、社区端，居民通过移动端线上提交物业缴费、装修备案、车辆登记、报修投诉、居家服务等需求事项；物业公司线上“抢单”，及时响应居民物业服务诉求，解决物业服务人员力量不足、响应不及时、管理不规范等问题，实现了物业服务的提质增效；社区居委会通过移动端和物业进行协同，督促物业经及时办理，评价工作成效。通过“美好家园”平台试运行，我们发现社区管理服务类问题的投诉同比下降60%，提升了社区管理工作效率。
　　
三、夯实硬件基础，建强治理“骨架”
　　 亦庄镇自2017年起，以雪亮工程建设为起点，开始了智慧城市建设的探索。首先，升级完善智能硬件。全镇按照“天地人”立体化架构建设了高点监控、车辆监控、人脸识别、车载监控等7类6400余路智能监控，实现镇域管理全覆盖，所有探头均在电子地图上进行了GIS落图，能及时预警处置各类苗头性问题；其次，强化感知设备应用。依托物联网平台嵌入智能灯杆感应器，三羊片区500余个“智慧灯杆”可自动识别损坏、老化等情况，第一时间进行报警修复。为全镇独居老人家庭安装500路无线烟感报警装置，在镇域两条河道安装水位监测等模块，及时预警突发事件。通过AI算法赋能，进一步强化现有设备感知功能，结合社区管理中的高频问题，我们开发出电动自行车入楼、垃圾桶满冒、消防通道占用等多种智能预警的社区治理场景。监控平台主动预警，系统自动派单，解决社区频发、居民关切的治理问题。目前，依托智能监控、物联网感知系统，我们基本实现了对辖区的关注人群、过境车辆、人密状况、火情、水位等全要素城市运行管理指标的全天候监测，把可能发生的隐患问题化解在萌芽之中。
　　
四、强化数据应用，融入治理“血肉”
　　 为解决“基层数据难集成、横向联动不顺畅、业务合力难聚集”等问题，我们将多个业务部门的700多项数据采集需求整合为137项要素信息进行集成化采集，最大限度地打破了信息壁垒，让城市运营底数清、情况明。“一口”出数据，避免打乱仗，决策更精准。2022年底，仅用两周时间完成辖区整体摸排，全面准确梳理辖区实有人口、户籍人口及流动人口现状。依托智慧城市建设，对摸排数据进行分析后上传“城市大脑”，同时，各社区采集数据实时回传，保证数据动态更新，精准高效。在社区服务、特殊群体保障、诉求矛盾化解等工作中也发挥了重要作用。
　　
五、完善工作机制，打通治理“经络”
　　镇党委将智慧治理和机制保障作为强化基层治理的“一体两翼”，一是创新片区联合党委工作机制，通过整合基层管理力量，打造“全科巡查队”，各类力量全员下沉网格，包片领导和管理队伍信息实名落图，打通群众和基层党员干部的联系，六支力量按照“六力同心”党建引领基层治理模式全力服务群众，努力实现“小事不出院，大事不出片”，通过“红色力量”不断传递“亦庄温度”，机制保障成为强化基层党组织凝聚力的“倍增器”。二是建立数据更新机制，形成“月会商制度”，镇党委统筹建立基础管理信息定期摸排机制，每年两次对辖区人、房、车、企、商等基础信息进行摸排，实现了数据的动态更新。结合数据分析功能，深挖数据背后的民生诉求，党委政府每月针对重点问题开展专题会商，着力通过“解决一批诉求、带动一片治理”。2022年，通过数据分析解决了鹿华苑地区就医难、出行难、停车难的“三难”问题，该事例也被北京电视台评为“街乡治理‘新速度’”优秀案例第一名。
　　 亦庄镇在推进智慧城市建设工作中，逐步形成了一套比较完善的为民服务、为民办事、为民解忧的工作体系，提升了基层工作效能，同时也想通过精细化城市治理加精准的社会服务逐步提升亦庄镇群众安全感、幸福感、获得感。