“一地一方案”规划历史建筑保护 市、区相关部门加快土地出让

  上海旧改已进入决战决胜阶段。在昨天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市住建委主任姚凯表示，将全力以赴加大推进力度，坚决完成成片二级以下旧里收尾歼灭战，全力打响零星二级以下旧里攻坚战。
  今年是旧改攻坚关键年
  根据计划，今明两年，上海将完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造110余万平方米、受益居民约5.6万户。“十四五”期间，计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造约48.4万平方米、受益居民约1.7万户，力争提前完成。
  旧改的资金筹措是关键，上海将不断拓宽旧改资金筹措渠道。积极争取国家政府专项债支持的同时，按照土地出让计划，市、区相关部门加快土地出让，力争“收尾一块、出让一块”，保障旧改资金需求。上海市城市更新中心结合年度旧改项目和资金需求，继续落实政企合作项目旧改资金。积极协调“毛地”地块实施过程中的问题，充分利用社会力量和社会资金参与。
  明确历史建筑保护更新
  伴随上海旧改的深入推进，旧改地块中历史建筑的留存备受人们的关注。
  上海市规划资源局副局长白雪茹表示，根据普查成果，在旧改范围内的里弄建筑中，约84%都是历史建筑。这些建筑普遍超过50年楼龄，属于保护建筑仅占6.5%。其余都是其他历史建筑，约占93.5%，这部分历史建筑主要是以肌理保护为主，构成城市空间历史风貌基底。
  上海市规划资源局牵头制定了《深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》以及配套的实施细则。接下来，结合旧改征收，将同步开展历史风貌区保护规划的优化，按照“一地一方案”编制规划实施方案，明确每幢历史建筑的保护更新要求，以及规划保留、拆除复建、拆除新建等具体的保护更新方式，加强规划的管控和引导。采取差别化的配套支持政策，兼顾经济、社会、民生，推动项目实施、落地。
  截至目前，已批复涉及旧改的风貌保护规划17项，已完成规划设计条件的21项。今年计划再完成规划设计条件26项。
  探索城市更新新机制
  上海中心城区二级旧里及以下房屋大规模、成片化的改造即将结束，城市已进入存量改造的更新阶段、转型发展的关键时期。
  上海市城市更新中心正在积极探索旧区改造和城市更新新机制，充分调动国企、社会、市场的力量，跑出加速度。
  上海市城市更新中心副主任管韬萍表示，首先，让功能国企与银行间加强银企战略合作，建立旧区改造和城市更新资金保障机制，打通贷款审批通道，争取最优贷款条件，加强资金成本管控。其次，在市相关部门支持下，优化规划调整机制，引入市场合作团队，参与编制规划实施方案，推动区域功能策划优化，拿出符合城市发展方向、留住历史底蕴的优质作品。同时，结合上海市土地交易市场和联合产权交易所平台，创新实施“场所联动”招商合作方式，引导市场力量，积极参与城市更新。
  截至今年，在上海市、区上下的大力支持下，市城市更新中心已经成功启动25个项目共70多个地块旧区改造，受益居民近6万户。