上海市“一网通办”改革取得显著成效 在全国省级政府一体化政务服务能力评估中位列第一

  为深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变，实现更多服务“跨省通办”“一网通办”，为“放管服”改革提供有力支撑，2020年国务院办公厅电子政务办公室继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开展了省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估工作。5月26日，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布了《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》。评估结果显示，省级政府整体指数排名，上海市得分95.38，位列全国第一。这是自2015年国务院办公厅电子政务办委托国家行政学院开展此项评估以来，上海取得的最好成绩（2018年第15名，2019年第5名，2020年第2名）。
  市委、市政府高度重视“一网通办”改革，“一网通办”是政府管理体制机制的重大制度性变革，是政府服务模式的颠覆性创新，是关系转变政府职能、释放改革红利、切实便民利企的重要举措。上海于2018年初开始实施“一网通办”改革，当年即出台实施了《上海市公共数据和一网通办管理办法》（市政府9号令）。2018年11月，习近平总书记考察上海时指出，上海要优化政务服务，推进“一网通办”，在全市通办、全网通办、只跑一次、一次办成上取得实实在在的成效。2019年11月，习近平总书记考察上海时要求抓好“一网通办”“一网统管”等牛鼻子工作。2020年4月13日，市委、市政府召开全市“一网通办”“一网统管”推进大会，李强书记指出，“一网通办”要在更高效、更便捷、更精准上下功夫，加大改革攻坚，不断优化提升。龚正市长指出，要全力推动政务服务进一步科学化、精细化、智能化、智慧化。
  三年来，上海持续推进“一网通办”改革，累计实施357项改革举措，全面超额完成目标任务，形成一批可复制推广的经验和模式。2020年，上海市“一网通办”改革工作入选联合国全球电子政务调查报告经典案例。实现行政审批事项全覆盖，已接入“一网通办”平台事项达3166项。实现市民和企业用户基本全覆盖，推出“随申码”服务，开通运行“随申办”国际版，上线试运行“随申办”长者版，累计实名注册个人用户5049万，企业用户222万。持续提升服务能力，2020年度，“一网通办”平台日均访问人次1259.8万，其中，日均办事17.3万件。实行“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。推动高效办成一件事，对“一件事”的申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造，平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。推进主动精准服务，个人主页和企业专属网页累计访问超69.2亿次，主动精准推送居住证办理、税收优惠、疫情防控等政策服务2.07亿次。实现政府的绩效由企业和群众来评价，将“好差评”制度作为“一网通办”往深里走的制度安排，真正把政务服务“好与差”的评价权交给企业和群众，政务服务“好差评”好评率99.96%。
  今年2月9日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于深化“一网通办”改革 构建全方位服务体系的工作方案》，对今后3年工作作出了总体部署，将进一步深化改革举措、拓展服务范围，围绕个人事项和企业经营全周期服务，突出场景应用，共推进18大领域97项服务场景应用。（如，面向个人，“一网通办”将全面拓展“衣食住行文教旅”的所有服务场景。在医疗领域，“一网通办”将打造“随申码·健康”，实现预约、挂号、付费、报销等全流程数字化，推进电子病历、电子疫苗接种记录等新应用；出行方面，将打造“随申码·交通”，实现地铁、公交等的“一码通行”，停车“无感支付”；休闲服务方面，计划推出“随申码·文旅”和“随申码·健身”，为游客和运动爱好者提供一键相应场馆的在线预约预定，并打造数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆等。在教育领域，将打造全学段教育在线报名和缴费统一入口，云端招聘服务等。）
  2021年底前，实现“一网通办”从“可用”向“好用”转变。重点推进12个“高效办成一件事”，推出一批“快办”“好办”服务，围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用。提升公共场所服务标准化、规范化水平。“随申办”月活跃用户数突破1300万，“一网通办”平台实际办件网办比例达到70%，各级政务服务大厅综合窗口设置比例达到80%，“好差评”制度延伸至公共服务场所。2022年底前，实现“一网通办”从“好用”向“爱用”转变。形成协同高效的服务运行体系，公共数据与社会数据融合，充分应用大数据、人工智能等技术，推进服务从“直通”到“直达”。实现公共服务领域全覆盖，全面推进公共场所服务提升，服务质量和水平达到全国一流。再新增10项公共服务场景应用。2023年底前，实现“一网通办”从“爱用”向“常用”转变。基本建成“一网通办”全方位服务体系，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务。